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东北转型加速回暖_dxb.120ask.com

日期:2018-3-30(原创文章,禁止转载)

曾经一度断崖式下跌的东北经济,在2017年上半年交出一份看起来不错的成绩单:黑龙江省经济出现2014年以来的最好增长,辽宁省保持一季度以来的正向增长,吉林省继续领跑东北三省,释放出经济回暖的信号。

作为中国区域经济中下行压力最大的地区,东北经济是中国经济木桶中最短的板,能否重新企稳回升决定中国经济未来的走向。上半年披露的经济数据表明,虽然东北经济增速依然处在全国末位,但已显现出企稳向好的势头,如果能够利用好国家集中出台的东北再振兴的政策优势,加快政府职能转变,尽快形成内生造血功能,将有望实现长期稳定发展。但若不能改变观念,真正激发市场活力,当前的增长或将后劲不足,有可能透支政策红利。

触底趋稳迹象显现

今年一季度东北经济显现的回暖,似乎延续到2017年上半年。近期地方披露的半年报数据显示,2017年上半年,东北三省继续维持一季度的发展态势,持续向好。

今年一季度,辽宁、吉林、黑龙江三省GDP的增速分别为最新的癫痫治疗法2.4%、5.9%、6.1%,上半年三省的GDP增速分别为2.1%、6.5%、6.3%。除了辽宁略有下调,吉林和黑龙江的表现均优于一季度。其中,黑龙江出现2014年以来同期最高增速,吉林继续保持平稳上行,辽宁经济维持正增长。

国家发展和改革委员会东北振兴司司长周建平不久前曾公开表示,2017年以来,东北三省经济指标有回暖趋势,企稳基础进一步巩固,有利因素正在加快积聚。但这并没有改变东北地区经济增速排名靠后的现状。今年上半年,全国21省份经济增速跑赢全国,仅北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、辽宁7省份上半年GDP同比增速低于全国水平,东北三省均位列其中。

一个值得关注的现象是,作为东北三省经济主要支撑的第二产业,上半年增速并不乐观,以经济总量增速放缓的辽宁省表现最为充分。辽宁省统计局发布《上半年全省经济运行情况》显示,辽宁地区GDP10296.8亿元,同比增长2.1%。其中,第一产业增加值增长1.9%,第二产业增加值下降2.4%,第三产业增加值增长5.3%。

此外,黑龙江省的第二产业也是三大产业中相对增速较慢的部分,其第一产业增长5.1%,高于全国1.6个百分点;第三产业增长8.6%,高于全国0.9个百分点;第二产业增长2.4%,低于全国4.0个百分点。

黑龙江省统计局局长葛新表示,2017年上半年,黑龙江省经济运行总体符合预期,稳中有进、持续向好,增速达到近年来最高,主要经济指标明显好于去年同期。但经济运行仍然面临着一些矛盾和问题,经济转型仍处于传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期,需要积极面对、全力破解。

投资拉动力减弱

投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车,今年上半年在东北地区呈现出此消彼长的态势。

中国经济时报记者梳理东北三省上半年的投资数据后发现,三省的固定资产投资增速均有所回落,普遍低于全国平均水平。其中,上半年经济增速最慢的辽宁省,固定资产投资同比降幅超过三成。

数据显示,2017年上半年,吉林完成固定资产投资(不含农户)5258.91亿元,同比增长2.4%,增速比一季度回落3.6个百分点,低于全国平均水平6.2个百分点。黑龙江省完成固定资产投资(不含农户)2618.6亿元,同比增长6.6%,低于全国平均水平。辽宁省完成固定资产投资3156.4亿元,同比下降31.4%。

地方的投资增长乏力,来自中央的投资却保持较快增长,以辽宁省为例,中央项目投资保持较快增长,所占比重提高。全省中央项目完成投资279.7亿元,增长14.8%,占投资总额的比重为8.9%,同比提高3.6个百分点。

尽管投资增速放缓,但拉动地方经济增长的贸易和消费却呈现出加速态势,2017年上半年东北外贸增速高于全国,黑龙江、吉林、辽宁外贸整体增速达到23.1%,高于东部10省市外贸整体增速。与消费密切相关的第三产业的增速表现相对较好,其中黑龙江省第三产业增长8.6%,高于全先天性癫痫传染吗国0.9个百分点。辽宁和吉林省第三产业增加值分别增长5.3%和9.0%,高于当地的第二产业和第一产业。

2016年围绕东北振兴的多份文件相继出台,随着各项政策的落地,东北地区或将进入到政策红利的释放期。

2016年11月,《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(下称《意见》),列出14条扶持政策。在此之前,《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(20162018年)》(下称《实施方案》)已经印发。总体来看,《实施方案》分年度明确了137项重点工作以及127项重大项目,主要涉及交通(含铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、水利、工业、农业、城治疗癫痫病最好的药物乡建设等多个领域,其中2016年62项,2017年33项,2018年32项。

内生动力亟待激发

虽然东北正迎来政策红利的释放期,但要形成长期向好的发展态势,关键在于是否能够打破体制机制障碍,破解当前的诸多痼疾。

《意见》称,目前东北地区还面临市场化程度不高、国有企业活力仍然不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够、社会保障和民生压力较大、思想观念不够解放等问题。

辽宁省在半年报中表示,下半年将深入推进供给侧结构性改革、国企改革以及对外开放的力度,大力推进自贸试验区建设,沈阳、大连、营口三个片区,将在加快复制推广上海等自贸试验区先进经验的基础上,在体制机制创新上下真功夫,创造可复制、可检验、可推广的辽宁经验,继续加大招商引资力度,实现入区企业大幅增长。

一些积极因素正在显现,半年报显示,虽然辽宁省上半年完成固定资产投资同比下降31.4%,但是规模以上工业企业利润有所增加,全省社会消费品零售总额同比增长1.6%,全省进出口总额同比增长26.3%。吉林服务业增加值同比增长9.0%,增速为2013年以来的最高点,比上年同期加快0.7个百分点;占GDP比重为40.1%,比上年同期提高0.9个百分点;服务业对经济增长的贡献率为52.9%,成为当前推动经济增长的主要动力。

尽管东北经济已出现一些向好迹象,但要形成长期的发展动力,还要下大力气推进改革。作为传统的重工业基地,国有经济占据东北经济的大头,深度影响地方经济,未来国企改革将成为振兴东北重头戏。

《意见》要求,推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点,选择部分中央企业开展综合改革试点,支持部分中央企业开展混合所有制改革试点,引导中央企业加大与地方合作力度。在东北三省各选择10-20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。组建若干省级国有资本投资运营公司,研究推动若干重大企业联合重组。有序转让部分地方湖北癫痫病权威医院国有企业股权,所得收入用于支付必需的改革成本、弥补社保基金缺口。并加快解决历史遗留问题,2017年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展,2018年底前基本完成国有企业职工家属区三供一业分离移交工作。

分析人士称,东北需要加大改革力度,加速新旧动能转化的进程,对已有的产业改造升级,同时培育新兴产业,最终要发挥市场的力量,激发内生的造血功能,逐渐摆脱对原有投资驱动增长方式的依赖,减少行政之手的干预。

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